Актуализирано на: 10.10.2005 06:00
Ако трябваше да сравним словашките реформи с флота, със сигурност бихме могли да наречем данъчната реформа, популярна и съкратена като „равен данък“, флагманът на този флот. Тази реформа трябва да се разглежда в контекста на други промени и реформи, настъпили в икономическата политика на Словакия през последните години и благодарение на които Словакия получи международно признание в икономическата област.
Уникалността на данъчната реформа се крие главно в интензивността на международния (предимно положителен) отговор, но също така и в относително бързо видимите (отново предимно положителни) резултати. Може би най-кратката характеристика на важната и специфична позиция на данъчната реформа е фактът, че нейната т.нар словашкият модел се превърна във важна част от изборната програма на съответните дясноцентристки партии в Германия, Полша и Чехия.
Това, разбира се, води, наред с други неща, до разнообразни, често много целенасочени и дори подвеждащи тълкувания на принципите, правилата, но особено на резултатите и последиците от тази реформа. Ето защо считам обективния, основан на факти и аргументиран анализ на функционирането на словашкия модел на данъчна реформа за много важен не само в словашкия, но и в по-широкия международен контекст.
Съществено предимство на представения анализ е, според мен, неговият обективен, академично критичен характер, точна и строга формулировка на предположенията, на които се основават анализите и техните заключения, както и много отворени и истинно формулирани ограничения по отношение на по-изчерпателни и фундаментална оценка на резултатите от проекта.
Годишното функциониране на новата система, както ясно показва проучването, не е достатъчно за фундаментални и окончателни заключения, но резултатите от анализите показват, че проектът е бил успешен, давайки положителни резултати, които могат да бъдат още по-изразени и видими в средата и в дългосрочен план. Разбира се, при условие че реформата не бъде обърната или не се поддаде на постепенна ерозия.
Словашката данъчна реформа не донесе нищо революционно ново по отношение на принципите, на които се основава. Дори би могло да се каже, че, напротив, в смисъл, че това е само изпълнението на основните принципи, върху които трябва да се основават данъците, които са споменати на първите страници на всеки учебник по данъчна теория. Става въпрос за простота, неутралност, ефективност и справедливост. Друг принцип е изместването на акцента от данъчното облагане на създаването на стоки и услуги (доход) към данъчното облагане на потреблението. Реалността обаче е, че практиката в тази област се различава доста драматично от теорията в повечето страни по света. Причините са главно в успешното постепенно проникване на етатизъм, интервенционизъм, субективизъм, популизъм, групови интереси и подобни явления в икономическата политика и в последващия политически много труден процес за премахване на изкривяванията, които той причинява в данъчната система.
Нашата данъчна реформа потвърждава тезата, че няма нищо по-практично от добрата теория. В моя анализ авторите много правилно подчертават, че много по-важно от промяната на данъчните ставки е опростяването на данъчната система, което е резултат от премахването на почти всички специални ставки, освобождавания, специални схеми, франшизи и други подобни. И има също така фундаментална разлика между данъчната реформа в Словакия и в други страни (например Русия, Украйна или Румъния), където данъчната реформа означаваше само промяна в ставките.
Благодаря на авторите на публикацията за тяхната работа и също така благодаря на всички, които по някакъв начин са участвали в подготовката и прилагането на данъчната реформа в Словакия.
Иван Микош
Вицепремиер и министър на финансите