По време на първата вълна от пандемията адвокат Славомира Хенчекова се фокусира върху съответствието на държавните мерки със закона. Сега я попитахме какво е удължаване или повторно обявяване на извънредно положение за територията на Словакия. Ами законите на Словашката република?
в интервюто, което прочетохте:
- дали удължаването на извънредното положение би било в съответствие със закона,
- какво мисли за позицията на Конституционния съд относно извънредното положение,
- дали удължаването на извънредното положение от правителството не е произволно и следователно опасно в бъдеще,
- как гражданин може да претендира за правата си при извънредно положение.
в сряда тази седмица правителството удължи извънредното положение. Как подхождате?
Има различни начини да направите това, например юридически, политически или социално. Ще се опитам да остана в началото на правното ниво и за това ще ни трябва препратка към някои специфични законодателни актове и разпоредби. Извънредното положение е уредено главно в член 5 от Конституционния закон №. 227/2002 Coll., За сигурността на държавата по време на война, военно положение, извънредно положение и извънредно положение. Параграф 2 ясно посочва, че извънредно положение може да бъде обявено до степента и за необходимото време за максимум 90 дни. С Резолюция № 587 от 30 септември 2020 г. правителството обяви извънредно положение от 1 октомври 2020 г. за период от 45 дни на засегнатата територия на Словашката република.
Конституционният закон не казва нищо за възможността за неговото удължаване, за разлика например от чешкия конституционен закон № 110/1998 S. за сигурността на Чешката република, който в член 6, ал. 2 ясно предполага възможността за удължаването му, но с предварителното съгласие на Камарата на депутатите. Това е доста важно, тъй като Чешката камара на депутатите е сигурна гаранция, че правителството няма да действа произволно и обосновката на удължаването от изпълнителната власт, т.е. правителството, се контролира от друг компонент на властта - законодателната власт. Дори нашата скромна професионална литература и мненията на някои юристи са склонни към факта, че извънредното положение не може да бъде продължено или дори многократно обявявано, с позоваване на №. 2 ал. 2 от Конституцията на Словашката република, според която държавните органи могат да действат само въз основа на Конституцията, в нейните граници и в степента и по начина, предвидени в закона.
какво следва от това?
И обратно, ако нашият конституционен закон не позволява извънредно положение или да го обявява многократно, правителството не може да го направи без изменение на конституционния закон. Нито може да се разглежда като вратичка в закона, което означава антиплановата непълнота на закона. Законодателят е бил наясно с възможността за удължаване и директно го предвижда в гореспоменатия конституционен закон, но не при извънредна ситуация, а при изключителна ситуация. Ето защо смятам, че нито удължаване, нито многократно обявяване на извънредно положение не е възможно, освен ако това не е декларация поради съществена промяна в обстоятелствата, като например извънредно положение, обявено в първата вълна и втората вълна на covid- 19 пандемия, но това също е съображение.
БОРИС НЕМЕТ
Също така си струва да се помисли дали би било възможно удължаването на извънредното положение само с 45-те дни, одобрени в момента от правителството, тъй като това не надвишава максимум 90 дни. Поради горните причини аз по-скоро подкрепям не, но все още нямам напълно силно мнение по този въпрос и съм любопитен от представените контрааргументи.
обаче е практически възможно удължаването на извънредното положение у нас?
На практика всичко е възможно. Въпросът е дали това също е в съответствие със закона и какви ще бъдат правните последици. Тоест дали резолюцията за обявяване на извънредно положение за противоконституционност ще бъде отменена в резултат на намесата на Конституционния съд. И също така е въпрос какви ще бъдат политическите и социалните последици. Мисля, че това не е правно възможно в настоящата правна ситуация. И ако това се случи, решението за удължаване трябва да бъде отменено от Конституционния съд.
Можете да прочетете цялото интервю, ако закупите цифров абонамент .week. Ние също така предлагаме възможност за закупуване на съвместен достъп за .týždeň и Denník N.