Предстоящата директива за енергийна ефективност има за цел да помогне на страните от Европейския съюз да постигнат поставената цел да спестят до 20 процента от общото потребление на първична енергия до 2020 г. Законодателното му предложение беше представено от Европейската комисия на 22 юни миналата година и оттогава е в постоянен дебат ...
Формулировката на директивата далеч не е окончателна, но дори и днес всички, които са особено засегнати от директивата, се чудят дали нещата ще бъдат опростени или сложни. Следователно не само коментиращите държави-членки и парламентарните комисии, но и индустриалните асоциации и различни групи по интереси се опитват да наложат „своите промени“ в законодателния процес на подготовка на директивата. Това само потвърждава, че това е една от най-важните настоящи европейски директиви.
Причина? Застрашена цел!
Основната причина за изготвянето на директивата за енергийна ефективност досега е само частично постигане на 20% спестявания на първична енергия. Съюзът очаква, че ако нищо не се промени през следващите години, само половината от целта ще бъде изпълнена при сегашните темпове. Това в дългосрочен план би застрашило сигурността на енергийните доставки в Европа, ще забави усилията за намаляване на емисиите на CO2, ще намали конкурентоспособността на европейската икономика, но също така ще увеличи финансовата тежест за крайните потребители. Новият набор от мерки в директивата е да насочи ЕС чрез увеличаване на енергийната ефективност, така че да навакса дефицита на ангажиментите и дори да създаде потенциал за по-нататъшни икономии на първична енергия след 2020 г.
Обединява, изяснява, замества
Експертите са съгласни, че Директивата за енергийната ефективност има рамков характер и управлява целия спектър на енергийната верига, от преобразуването на енергия, през нейния транспортен път - разпределение до крайно потребление и потребителско поведение. Както казва Кветослава Шолтесова от Департамента по законодателство, методология и образование на словашката Агенция за иновации и енергетика: „До този момент се говори за икономии на енергия на европейско ниво главно във връзка с крайното потребление на енергия“. Предстоящата директива набляга на спестяването на първична енергия и обхващането на целия въпрос. „Досега всеки е играл на собствен пясък, със сградите се е работило поотделно, комбинирани топлинна и електрическа енергия (ТЕЦ) отделно, екодизайнът на уредите отделно. Сега се появява директива, която логично съчетава неща, които са естествено свързани. Той съчетава няколко частични директиви в областта на енергетиката. Той замества Директива №. 8 от 2004 г. за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия и Директива №. 32 от 2006 г., съкратено от Директивата за енергийните услуги. " Според Шолтесова директивата няма да бъде проста или приятна. От друга страна, той припомня, че голяма част от това, което съдържа директивата, вече е включено в Словакия в нейните правни норми.
Обществени сгради в светлината на прожекторите
Един от най-важните компоненти на директивата е мярката за енергийна ефективност на сградите. Директивата предлага задължение за публичния сектор да обновява три процента от сградите си с полезна площ над 250 м2 годишно, така че постепенно да намалява енергийната си интензивност.
Причината е проста. Потреблението на енергия за експлоатация на сгради представлява приблизително 40% от общото потребление на енергия и съответства на до 36% от емисиите на CO2, произведени в ЕС. Обемът на консумираната енергия включва разходите за отопление и охлаждане на сгради, осветление и вградено оборудване. Според анализите на Международната енергийна агенция в повечето страни потреблението на сгради може да бъде намалено наполовина от основен ремонт на сградите. В момента тази част от директивата е една от най-често обсъжданите в Брюксел. По-конкретно се говори за това дали три процента наистина са нужното търсене, а също и за това какво представляват обществените сгради. Под публични сгради част от дискусиите включват само сгради, управлявани от органи на държавната администрация. Втората група включва също сгради на регионално самоуправление или местни самоуправления. Въпреки че обхватът на сградите все още не е точно определен, днес вече е ясно, че сградите, които ще бъдат обхванати от изискването на директивата, трябва да бъдат подробно картографирани. Паспортирането на обществени сгради трябва да приключи до 1 януари 2014 г. и годишната оценка на енергийните характеристики на сградите ще се основава на минималните национални изисквания за енергийни характеристики, определени в член 4 от Директива 2010/31/ЕС.
Отправна точка за обновяване на съществуващи обществени сгради е енергийният сертификат на сградата (задължителен за нови и значително реновирани сгради у нас). При вземането на решение за изграждане и обновяване на сгради е желателен дългосрочен подход, тоест изборът на такива материали, технологии и строителни стандарти, които да бъдат функционални и енергийно ефективни за възможно най-дълъг период на амортизация и самото съществуване на сградата. Особено обещаващ е енергийно-пасивният стандарт на сградите, където могат да се постигнат икономии на повече от 90% от първичната енергия.
Публичният сектор трябва да даде пример в прилагането на Директивата за енергийна ефективност в друга посока. Публичните власти ще трябва да подкрепят въвеждането на пазара на енергийно ефективни продукти и услуги чрез законово задължение да доставят само продукти, услуги и сгради с високо ниво на енергийна ефективност, като се вземат предвид икономическата ефективност, икономическата осъществимост, техническата годност и достатъчната конкуренция .
Специфични ангажименти за енергийна ефективност
В глава бр. 2, директивата предлага специфични задължения за енергийна ефективност, съгласно които всяка държава-членка трябва да създаде система за задължения за енергийна ефективност, която може да гарантира, че или всички енергийни дистрибутори (включително разпределението на топлина), или всички енергийни компании на дребно, които работят на територията на държава-членка постигат годишни икономии на енергия в размер на 1,5% от продажбите на енергия. Държава-членка може да избере дали да наложи това задължение на дистрибуторските компании или компаниите на дребно. Единственото изключение е потреблението на енергия в транспорта.
Максималната наличност на енергийни одити за всички крайни клиенти също е условие, на което държавите-членки трябва да отговарят. Според К. Шолтесова Словакия е сравнително по-напред от законодателството в тази област, тъй като задължението за енергиен одит възниква в Словакия въз основа на Закона за енергийна ефективност от 2008 г. (№ 476/2008 Coll.) За компании в индустрията (с изключението на енергията).) и селското стопанство, в зависимост от тяхното потребление. Законът е в сила от януари 2009 г. и няколко промишлени предприятия и някои земеделски производители трябваше да извършат одит до края на миналата година. Много от тях обаче пропуснаха крайния срок поради незнание или неподготвеност. Според последното предложение за директива енергийните одити трябва да бъдат задължителни в рамките на две години от влизането в сила на директивата. Те трябва да се актуализират на всеки пет години.
В областта на измерването и фактурирането на информация държавите-членки трябва да гарантират, че крайните клиенти за електроенергия, природен газ, централно отопление и охлаждане и централна топла вода са оборудвани с индивидуални измервателни уреди, които позволяват да се определи действителното им потребление на енергия в реално време. Словакия овладя този въпрос - в областта на топлоснабдяването. Новостта е, че устройствата трябва да бъдат оборудвани с интерфейс, който позволява на крайните клиенти да се свързват с измервателни устройства и да получават информация, така че да могат по-добре да управляват консумацията на енергия.
Директивата също така задължава държавите-членки да създадат програми за подкрепа и информационни кампании за домакинствата и малките и средните предприятия.
Национален план за отопление и охлаждане
Третата глава на директивата разглежда ефективността на преобразуването на енергия, в частност комбинираното производство на електричество и топлина. Проектът на директива определя задължението на държавите-членки на ЕС да изготвят и нотифицират своя национален план за отопление и охлаждане най-късно до 31 декември 2015 г. Приоритетът е националният план да вземе предвид развитието на потенциала на високоефективната когенерация. Той трябва също да включва мерки за разработване на ефективна инфраструктура за централно отопление и охлаждане, мерки за насърчаване на използването на отпадъчна топлина и възобновяеми енергийни източници, както и мерки, благоприятстващи високоефективно комбинирано производство на енергия при отделно производство на топлина.
В този контекст държавите-членки трябва да гарантират, че всички нови инсталации за производство на електроенергия с топлинна мощност над 20 MW са оборудвани с технология, която позволява използването на „отпадъчна топлина“ от процеса на производство на електроенергия и могат да бъдат класифицирани като високоефективни. . Изключение правят специфични съоръжения като атомни електроцентрали или електроцентрали, фокусирани върху производството и доставката на регулиращо електричество.
За да се създаде общоевропейски преглед на големите енергийни източници, директивата също така изисква паспортиране на инсталациите. Следователно държавите-членки ще изготвят опис (унифициран в съответствие с приложението към директивата) на всички инсталации с обща номинална топлинна мощност най-малко 50 MW. Списъкът на инсталациите ще включва например средната електрическа мощност (MWe) и общата номинална топлинна мощност (MWth) на инсталацията, вид на използваната технология, вид на инсталацията, вид гориво, начало на експлоатацията, значително обновяване, нето ефективност на работа или средни работни часове. Вярно е, че списъкът с данни и паспортирането на съоръженията трябва да се актуализират на всеки три години.
Инфраструктура и сертифициране
Съгласно проектодирективата до 30 юни 2013 г. държавите-членки трябва да приемат планове за оценка на потенциала за енергийна ефективност на тяхната електрическа и газова инфраструктура, както и на централно отопление и охлаждане. Плановете трябва да включват, по-специално, мерки за подобряване на енергийната ефективност в мрежовата инфраструктура с график за тяхното изпълнение. Националните оператори на преносни системи гарантират, че при спазване на изискванията за надеждност и сигурност на мрежата, прозрачност и недискриминация, пренос и разпределение на електроенергия от високоефективна ТЕЦ, преференциалният или гарантиран достъп до мрежата на електроенергия от високоефективната ТЕЦ са гарантирано.
Важен елемент в енергийната ефективност е възможността за обективно сравнение, оперативна съвместимост и сътрудничество между отделните държави от ЕС. Следователно, като част от хоризонталните мерки, директивата предвижда, че от 1 януари 2014 г. държавите-членки въвеждат схеми за сертифициране и еквивалентни квалификационни схеми за доставчици на енергийни услуги, енергийни одити и мерки за подобряване на енергийната ефективност.
Държавите-членки следва да предоставят публични системи за сертифициране и еквивалентни квалификационни системи и да си сътрудничат с Комисията при тяхното сравнение и признаване. В същото време те трябва да работят за премахване на регулаторни, правни и административни бариери, които понастоящем обезкуражават инвестициите в енергийната ефективност.
Прилагането на директивата в словашкото законодателство ще бъде отразено главно чрез намеса в енергийните правни норми: Закон №. 476/2008 Coll. относно енергийната ефективност, Закон №. 657/2004 Coll. относно топлинната енергия и Акт № 309/2009 Coll. относно насърчаването на възобновяеми енергийни източници и високоефективна когенерация. „Голяма част от предвиденото в директивата вече е в законодателството, макар и със суспендиращ ефект до момента - например ефективността на инсталациите и задължителните одити за изграждането на нови инсталации за изгаряне на гориво след 2013 г.“, Обяснява К. Шолтесова. Той добавя, че е под въпрос кога ще приключи процесът на одобряване на директивата. „Тогава просто го забелязахме. Това, което е валидно днес, може да не е валидно в продължение на няколко седмици. Това обаче не се променя по принцип, някои части вече не се обсъждат. Въпросът за обществените сгради и спестяванията на енергия чрез дистрибутори или търговски дружества остава отворен “, заключава К. Шолтесова.
Директивата за енергийната ефективност също беше една от темите на конференцията на отоплителната индустрия. През февруари тя беше организирана в Пиещани от Словашката агенция за иновации и енергия в сътрудничество със Словашката асоциация на производителите на топлинна енергия, в рамките на проекта за консултации за безплатна енергия LIVE ENERGY, който е съфинансиран от Европейския фонд за регионално развитие.
Източник: Общинска енергия, 1/2012, стр. 16 - 19, Власта Рафайова