- като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., и по-специално член 25 от нея, който гласи, че правото на храна е част от правото на адекватен жизнен стандарт,
- като взе предвид Международния пакт за икономически, социални и културни права, и по-специално член 11 от него, който определя „правото на адекватен жизнен стандарт, включително подходяща храна“, и „основното право да не бъдеш гладен ',
- като взе предвид незадължителния протокол към Международния пакт за икономически, социални и културни права, приет през 2008 г., според който правото на храна е изпълнимо на международно ниво,
- като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 24, параграф 2 от нея, 2 писмо в) и член 27, параграф 2 3,
- като взе предвид Декларацията за световната продоволствена сигурност, приета на Световната среща на върха на храните на Организацията за прехрана и земеделие (ФАО) в Рим през 1996 г.,
- като взе предвид Насоките за правото на храна, приети от ФАО през 2004 г., които предоставят насоки на държавите при изпълнение на правото им на задължения за храна,
- като взе предвид по-специално целите на хилядолетието за развитие 1 (изкореняване на крайната бедност и глада) и цел №. 4 (намаляване на детската смъртност),
- като взе предвид Конвенцията за хранителната помощ, приета през 2012 г.,
- като взе предвид глобалните доклади на ООН и резюмета на международната оценка на селскостопанската наука и технологии за развитие, издадени през 2009 г. (1),
- като взе предвид доклада на Детския фонд на ООН (UNICEF) за 2009 г. относно недостатъчното хранене на децата в света,
- като взе предвид доклада на специалния докладчик на ООН за правото на храна, агроекология и правото на храна, представен на 16-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на 8 март 2011 г.,
- като взе предвид изложението Expo 2015 в Милано, озаглавено „Нахрани планетата, енергия за живот“,
- като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2010 г., озаглавено „Хуманитарна хранителна помощ“ (COM (2010) 0126),
- като взе предвид съобщението на Комисията от 31 март 2010 г., озаглавено „Политическа рамка на ЕС за подпомагане на развиващите се страни при справяне с предизвикателствата относно продоволствената сигурност“ (COM (2010) 0127),
- като взе предвид съобщението на Комисията от 3 октомври 2012 г., озаглавено „Подход на ЕС за устойчивост: поуки от кризите с продоволствената сигурност“ (COM (2012) 0586),
- като взе предвид съобщението на Комисията от 12 март 2013 г., озаглавено „Подобряване на храненето на майките и децата при външна помощ: рамка на политиката на ЕС“ (COM (2013) 0141),
- като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2011 г. относно рамка на политиката на ЕС за подпомагане на развиващите се страни при справяне с предизвикателствата относно продоволствената сигурност (2),
- като взе предвид своята резолюция от 11 декември 2013 г. относно подхода на ЕС за устойчивост и намаляване на риска от бедствия в развиващите се страни: уроци от кризите на продоволствената сигурност (3),
- като взе предвид въпроса до Комисията относно недохранването на децата в развиващите се страни (O-000083/2014 - B8-0041/2014),
- като взе предвид предложението за резолюция на комисията по развитие,
- като взе предвид член 128, параграф 2 от Договора за ЕО, 5 a článok 123 ods. 2 от Процедурния правилник,
А. като има предвид, че почти милиард души все още страдат от глад и поне 225 милиона деца на възраст под пет години страдат от остро и хронично недохранване, забавен физически растеж в резултат на хронично недохранване на деца и майки, с прогнозна смърт в развиващите се страни; година 2,6 милиона от тях;
Б. като има предвид, че според показателите и картите на Глобалния индекс на скрит глад (4) около два милиарда души по света - или всеки трети от развиващите се страни - страдат от хроничен дефицит на важни витамини и минерали (микроелементи), състояние, известно като скрит глад, увеличава тяхната податливост към вродени дефекти, инфекции и дефекти в развитието;
В. като има предвид, че според Световната здравна организация (СТО) недохранването има най-голям принос за детската смъртност, причинявайки 35% от заболяванията при деца на възраст под пет години;
Г. като има предвид, че почти 20 милиона деца все още страдат от тежко остро недохранване, както в извънредни ситуации, така и извън тях, и като има предвид, че само 10% от тях имат достъп до лечение;
Д. като има предвид, че храненето на деца на възраст под пет години е силно зависимо от качеството на майчиното хранене по време на бременност и кърмене;
Е. като има предвид, че недохранването също е причина за заболеваемост и загуба на плодовитост и възпрепятства социалното и икономическото развитие в развиващите се страни;
Ж. като има предвид, че децата, които оцеляват въпреки хранителните дефицити, често страдат през целия си живот с недостатъчно физическо и психическо развитие, което ограничава способността им да учат и да се интегрират на пазара на труда и като има предвид, че са затънали в цикъла на поколения на болести и бедност;
З. като има предвид, че въздействието на изменението на климата върху селскостопанското производство и по този начин върху храненето се очаква да увеличи броя на недохранените деца;
И. като има предвид, че в развиващите се страни тежката бедност в селските и градските райони е важна причина за глада, засилена от миграцията в селските райони, причинена от факта, че дребното земеделие не е жизнеспособна възможност за мнозина;
Й. като има предвид, че дори 25 години след приемането на Конвенцията за правата на детето, някои държави - страни по конвенцията, не успяха да създадат благоприятна среда, в която децата да имат адекватен достъп до храна;
К. като има предвид, че на Световната среща на върха по храните през 1996 г. правителствата потвърдиха правото на храна и се ангажираха да намалят наполовина броя на гладните и недохранените хора до 2015 г. от 840 милиона на 420 милиона; като има предвид обаче, че броят на гладните и недохранените хора, особено на децата, се е увеличил през последните години, главно поради хранителните кризи от 2008 и 2011 г .;
Л. като има предвид, че различни инструменти на международното право свързват правото на храна с други права на човека, включително правото на живот, поминък, здравеопазване, собственост, образование и вода;
М. като има предвид, че правото на храна и добро хранене за всички е от първостепенно значение за постигането на целите на хилядолетието за развитие; като има предвид, че храненето е свързано с повечето, ако не и с всички, цели на хилядолетието за развитие, които са тясно взаимосвързани;
Н. като има предвид, че международните организации потвърждават отново, че производството на храни е достатъчно, за да отговори на хранителните нужди на цялото население на света и че недохранването на децата е свързано с несигурност на домакинството в храните, изключване, неадекватни грижи и лоши хранителни навици, нездравословна домашна среда и неадекватни здравни грижи;
О. като има предвид, че в ситуация, характеризираща се с нарастващ брой и мащаб на бедствия, правото на храна и добро хранене е от съществено значение за изграждането на устойчиви семейства и общности, като същевременно се увеличава способността им да съкращават дълги периоди на възстановяване след извънредна ситуация;
П. като има предвид, че състоянието на оптималното хранене е резултат от това децата да имат достъп до достъпна, разнообразна и питателна храна, адекватни грижи за майките и децата, адекватни здравни услуги и здравословна среда, включително безопасна вода, санитария и добри хигиенни практики;
1. посочва, че има много причини за недохранването на децата и че за повечето от тях, включително неефективни икономически структури, неравномерно разпределение и/или неустойчиво използване на ресурсите, недостатъци в управлението, неравенства в културите и монокултурни земеделски практики, дискриминация на жени и деца, здравето, причинено от неадекватни здравни системи, заедно с недостатъчно образование, особено за майките, са отговорност на хората и следователно могат да бъдат предотвратени;
2. Настоява, че публичните власти трябва да гарантират три измерения на правото на храна и добро хранене: достъпност, което означава, че храната може да бъде получена директно от плодородна земя или други природни ресурси, или че могат да бъдат добре функциониращи системи за дистрибуция, преработка и търговия настроен; достъпност, т.е. да се гарантира икономически и физически достъп до храна; и адекватност, което означава, че храната трябва да е безопасна и да отговаря на хранителните нужди на всеки индивид, като се вземат предвид възрастта, условията на живот, здравето, професията, пола, културата и религията;
3. Подчертава, че от гледна точка на жизнения цикъл, най-важният период, в който трябва да бъдат задоволени хранителните нужди на детето, е първите 1000 дни от живота, включително бременността, тъй като през този период детето е повишило хранителните си нужди поради бързия растеж и развитие, е по-податлив на инфекциозни заболявания и напълно зависим от други хора за хранене, грижи и социални контакти;
4. потвърждава, че справянето с недохранването на деца и майки изисква интегриран подход и координирани действия в няколко сектора, които влияят върху появата на недохранване, като здравеопазване, образование, земеделие, достъп до вода и енергия и санитарна инфраструктура, както и отговорно участие на всички заинтересовани страни и призовава Комисията и държавите-членки да приемат последователни дългосрочни стратегии за развитие и да работят за намаляване на недохранването, включително в контекста на извънредни ситуации и хуманитарни интервенции;
5. Призовава ЕС, чрез своите програми за помощ за развитие, да увеличи подкрепата си за устойчиво дребно земеделие и малко и средно селскостопанско производство, особено за местно потребление, и да инвестира в планове, ръководени от участието на национално ниво, които да се изпълняват на местно ниво в сътрудничество с фермери и техните представители, местни и регионални власти и организации на гражданското общество;
6. Поздравява постиженията през последните няколко години в борбата с недохранването на децата, както се вижда от показателите за напредък към Цел 1 на хилядолетието за развитие; счита обаче, че броят на децата, умиращи от недохранване или страдащи от недохранване, все още е неприемливо голям, което допринася за поддържането на порочния кръг на бедността и глада;
7. Поради това подчертава, че борбата с недохранването на децата и осигуряването на универсален достъп до адекватно хранителна храна трябва да останат сред най-важните цели на ангажимента след 2015 г. за ликвидиране на глада, като по-специално призовава за премахване на всички форми на недохранване до 2030 г. и постигане на международно договорените цели за намаляване на броя на намаляващите и намаляващите деца на възраст под пет години до 2025 г .;
8. счита, че намаляването на бюджетните кредити за земеделие по 10-ия Европейски фонд за развитие (ЕФР) в сравнение с 9-ия ЕФР е грешка; следователно настоятелно призовава Съвета да обмисли това и да предприеме коригиращи действия по отношение на 11-ия ЕФР;
9. подчертава значението на политическата воля за справяне с недохранването; Приветства Пътната карта за увеличаване на храненето (SUN), разработена от Постоянния комитет на ООН по храненето (UNSCN), за да ускори подобряването на храненето, особено в страните, най-засегнати от проблема, с участието на различни заинтересовани страни, включително агенции на ООН в областта на храненето; призовава Комисията и държавите-членки да прилагат принципите, изложени в плана за хранене; Призовава Комисията да подкрепи и чрез действия да даде възможност за участие на гражданското общество и местните организации в пряк контакт с малки производители и семейства в плана за хранене;
10. Приветства ангажимента на Комисията да инвестира 3,5 милиарда евро за подобряване на храненето в някои от най-бедните страни в света между 2014 и 2020 г. и призовава Комисията да увеличи ангажимента си към интервенции в областта на храненето, за да постигне целта за намаляване на недоразвитите деца; под 5 години със седем милиона до 2025 г .;
11. подчертава, че жените играят ключова роля в храненето на децата и хранителната сигурност по време на кърмене, като произвеждат, купуват, приготвят и разпространяват храна за семейството, грижат се за деца и болни и осигуряват подходяща хигиена; Посочва, че въпреки че 60% от хората, страдащи от хроничен глад, са жени и момичета, жените произвеждат 60 до 80% от храната в развиващите се страни;
12. подчертава, че въпреки че жените са отговорни за около 80% от селското стопанство в Африка, те формално притежават само 2% от земята; освен това посочва, че неотдавнашните програми в Индия, Кения, Хондурас, Гана, Никарагуа и Непал установиха, че домакинствата, ръководени от жени, имат по-добра продоволствена сигурност, по-добро здравеопазване и по-голям акцент върху образованието от домакинствата, ръководени от мъже;,
13. подчертава, че образователното ниво на жената и условията на живот на нейното семейство са тясно свързани; следователно настоятелно призовава за премахване на бариерите между половете в образованието и грамотността, за да се даде на жените достъп до образование;
14. поради това призовава измерението на половете и овластяването на жените да бъдат включени във всички политики, насочени към борба с недохранването на децата;
15. подчертава, че недохранването при бременни жени има опустошителни ефекти върху новородените, което вероятно ще има траен отрицателен ефект върху бъдещото развитие на детето; поради това призовава да се обърне специално внимание на защитата на здравето и правата на жените и образованието по хранене да стане неразделна част от учебните програми на момичетата;
16. отново подчертава значението на грамотността като ефективен инструмент за борба с бедността и укрепване на икономическото развитие; следователно подчертава значението на насърчаването на образованието на момичетата, тъй като инвестирането в момичета подобрява шансовете за по-здравословен и продуктивен живот за тях и техните бъдещи деца;
17. подчертава, че недохранването на децата се среща главно в развиващите се страни и не само сред селското население, но и в градската среда; следователно счита, че един от ключовите фактори за премахване на глада при децата се крие в селскостопанските политики и реформите, за да се даде възможност на малките земеделски производители да произвеждат по-ефективно и устойчиво, така че да осигурят достатъчно храна за себе си и техните семейства;
18. подчертава, че липсата на своевременно справяне с недохранването на децата в сътрудничеството за развитие и хуманитарните интервенции вероятно ще застраши всички измерения на човешкото развитие, ще отслаби националните образователни програми, ще натовари националните разходи за здраве и ще затрудни социалното и икономическото развитие на развиващите се страни; загуби, оценени на 2 до 8% от техния БВП;
19. припомня, че дефицитът на микроелементи, който причинява около 7% от здравните проблеми в света, има много негативни последици за физическото и когнитивното развитие на кърмачетата и малките деца; Подчертава, че в 20-те страни с най-високи стойности на индекса на скрит глад (18 от които са в Африка на юг от Сахара, а две - в Индия и Афганистан - в Азия), децата в предучилищна възраст имат висок процент на бавен физически растеж, желязодефицитна анемия и дефицит на витамин А;
20. посочва, че недохранването на децата се дължи не само на недостига на храна и липсата на инфраструктура, но и на проблемите с разпределението на храните, неадекватния достъп до храни и слабата покупателна способност, главно поради високите цени на храните, влошени от спекулациите със стоки; Отбелязва, че недостатъчната покупателна способност засяга по-специално бедните в градовете, които не могат да произвеждат собствена храна; счита, че е необходимо в тази връзка да се защитят дребните фермери и традиционните култури;
21. Призовава Комисията да включи държавите-членки, които са обявили участието си в Експо 2015, в съвместна инициатива, основана на темата „Да живеем на планетата, енергия за живот“, за да изпълним ангажиментите и обвързващите цели за борба с глада и недохранване, паралелно със стратегии, обхващащи области, вариращи от земеделие до сътрудничество;
22. признава, че подобренията в храненето на децата и майките, както и продоволствената сигурност като цяло, ще изискват ефективни и координирани действия в редица политики и сектори, включително ефективно и устойчиво развитие на селските райони, политики за използване на земята и водата и адекватно здраве и санитария; услуги и безопасна вода, адекватни грижи за майките и децата, защита на морския живот и други екосистеми и биоразнообразие, обезлесяване и смекчаване на изменението на климата, адаптиране и намаляване на риска от бедствия, устойчиво производство и потребление, устойчив и безопасен достъп до енергия, търговия, рибарство, социални включване и достоен труд;
23. Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават храненето, продоволствената сигурност и устойчивото земеделие във всички политики за развитие, за да защитят и насърчат храненето и да осигурят цялостен подход от местно до глобално ниво; Призовава Съвета и Комисията да насърчават правилно храненето като ключова цел за развитие в инструментите за сътрудничество за развитие, по-специално в 11-ия ЕФР и в новия ИСР;
24. подчертава, че за да бъдат по-ефективни, програмите за развитие и извънредни ситуации трябва да бъдат тясно свързани, за да се предвиждат, предотвратяват, намаляват щетите, причинени от хранителни кризи и да се улесни възстановяването;
25. Призовава правителствата на развиващите се страни да създадат благоприятна среда за по-добро хранене на децата чрез по-добри политики, координация между националните планове и стратегии за хранене и програми за допринасяне, управление и отчетност пред своите граждани; Подкрепя по-добра прозрачност на бюджетите на развиващите се страни, например чрез наблюдение на изпълнението на бюджета, така че те да могат по-добре да оценят броя и качеството на проектите за недохранване;
26. подчертава необходимостта от по-точни и координирани данни за недохранването и недостатъците на микроелементите, за да се подпомогне по-добре програмите за интервенция и да се осигури целенасочена и квалифицирана подкрепа на засегнатите държави;
27. призовава Комисията и държавите-членки да мобилизират средства за дългосрочни финансови инвестиции и ресурси за хранене в сътрудничество с органи като агенциите на ООН, G8/G20, нововъзникващите държави, международни и неправителствени организации, академични институции; организации на гражданското общество и частния сектор и да направят храненето приоритет по отношение на иновационното финансиране;
28. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и Постоянния комитет по храните.