- като взе предвид предложението за регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) № Регламент (ЕО) № 1881/2006 по отношение на максималните нива на акриламид в някои храни за кърмачета и малки деца (D067815/03),
- като взе предвид Регламент на Съвета (ЕИО) № Като взе предвид Регламент (ЕИО) № 315/93 на Съвета от 8 февруари 1993 г. за определяне на общностни процедури за замърсители в храните (1), и по-специално член 2, параграф 1 от него, 3,
- като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/2158 на Комисията от 20 ноември 2017 г. за определяне на мерки за минимизиране на нивата на акриламид и неговите референтни стойности в храните (2),
- като взе предвид научното становище относно акриламида в храните, прието от групата на Европейския орган за безопасност на храните (EFSA) относно замърсителите в хранителната верига на 30 април 2015 г. и публикувано на 4 юни 2015 г. (3),
- като взе предвид член 5а, параграф 1 от Договора за ЕО, 3 писмо б) Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за определяне на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (4),
- като взе предвид член 112, параграф 2 от Договора за ЕО, 2 a 3 a na článku 112 отс. 4 писмо в) от Процедурния правилник,
- като взе предвид предложението за резолюция на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните,
А. като има предвид, че акриламидът е химично съединение, присъстващо в храната, което се образува от естествено срещащи се вещества без аспарагин и захари по време на обработка при висока температура, като печене, печене и печене;
Б. като има предвид, че потребителите са изложени на акриламид в индустриално произведени храни като чипс, хляб, бисквити и кафе, но също така и в домашна кухня, напр. при препичане на хляб или пържене на пържени картофи;
В. като има предвид, че бебетата, малките деца и други деца са най-изложената възрастова група поради по-ниското си телесно тегло и следователно са особено уязвими; като има предвид, че при децата е известно, че имат по-висок метаболизъм поради по-високо съотношение на черния дроб към телесното тегло, което увеличава вероятността глицидамид (метаболит на акриламид, получен чрез биотрансформация) да се образува повече при деца, увеличавайки вероятността от токсичност на акриламид при деца ( 5);
Г. като има предвид, че съгласно хармонизираната класификация и етикетиране (CLP00), одобрена от Съюза, акриламидът е токсичен при поглъщане, може да причини генетични нарушения, рак, да увреди органи при продължително или многократно излагане, да е вреден при контакт с кожата, да причини сериозни дразнене на очите, вредно е при вдишване, има съмнения, че нарушава плодовитостта, причинява дразнене на кожата и може да причини алергична кожна реакция; като има предвид, че освен това класификацията, предоставена от компаниите на Европейската агенция по химикали (ECHA) в регистрациите по REACH, идентифицира, че това вещество може да наруши плодовитостта или да навреди на нероденото дете (6);
Д. като има предвид, че освен това се наблюдава дегенерация на периферни нерви и нервни окончания в някои области на мозъка, свързани с паметта, ученето и когнитивните функции (7);
Е. като има предвид, че научното становище на панела CONTAM от 30 април 2015 г. относно акриламида в храните (8), от всички налични данни, идентифицира четири възможни критични параметъра за токсичността на акриламида, т.е. j. невротоксичност, ефекти върху репродукцията при мъжете, токсичност за развитието и канцерогенност; като има предвид, че панелът CONTAM отбеляза също, че акриламидът е мутаген на зародишни клетки и че понастоящем няма установени процедури за оценка на риска, използващи тази крайна точка; като има предвид, че панелът CONTAM по-конкретно потвърди предишни оценки, че акриламидът в храните има потенциал да увеличи риска от рак при потребители от всички възрасти;
Ж. като има предвид, че токсичността на акриламид вече е призната през 2002 г. в съвместен доклад на ФАО/СЗО (9); като има предвид, че Международната агенция за изследване на рака (IARC) класифицира акриламида като „вероятен канцероген за човека“ (10), „разумно се приема, че е канцероген за човека“ в рамките на Националната програма за токсикология на САЩ (NTP) (11) и Агенцията за опазване на околната среда на САЩ (EPA) е „вероятно да бъде канцерогенна за хората“ (12);
З. като има предвид, че разрушаващите ендокринната функция свойства на акриламида са обсъждани в редица научни изследвания (13) и трябва да бъдат разгледани спешно;
И. като има предвид, че член 191, параграф 1 Член 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) установява принципа на предпазливост като един от основните принципи на Съюза;
Й. като има предвид, че член 168, параграф 1 Член 1 от ДФЕС гласи, че „при определянето и прилагането на всички политики и дейности на Съюза трябва да се осигури високо ниво на защита на човешкото здраве“;
Специални законови изисквания
К. като има предвид, че член 2, параграф 2 1 а 2 нариадения (EHS) č. Регламент (ЕО) № 315/93 предвижда, че храни, съдържащи замърсител в количество, което е неприемливо от гледна точка на общественото здраве, и по-специално на токсикологично ниво, не трябва да се пускат на пазара и че нивата на замърсители трябва да се поддържат толкова ниска, колкото е разумно постижима; спазване на най-добрите практики на всички етапи от производството на храни;
Л. като има предвид, че Регламент (ЕС) 2017/2158 изисква от операторите на хранителни предприятия да прилагат смекчаващи мерки и да предприемат определени действия за намаляване на нивата на акриламид в някои храни, за да се гарантира, че нивата на акриламид в продуктите остават под референтните стойности, които се използват за проверка ефективността на мерките за смекчаване чрез вземане на проби и анализ;
М. като има предвид, че критериите, определени в Регламент (ЕС) 2017/2158, се прилагат от април 2018 г. и трябва да бъдат преразглеждани от Комисията на всеки три години, за първи път в рамките на три години от влизането в сила на този регламент, с оглед на задаване на по-ниски стойности (14);
Н. като има предвид, че липсват референтни стойности за няколко категории продукти, като зеленчуков чипс, крокети или оризови крекери, някои от които са с доказано високо съдържание на акриламид; Като има предвид, че Препоръка (ЕС) 2019/1888 на Комисията (15) определя неизчерпателен списък на категориите храни, които следва редовно да се наблюдават за наличие на акриламид;
О. като има предвид, че в съответствие с член 2, параграф 1 3 нариадения (EHS) č. В интерес на защитата на общественото здраве Комисията може, ако е необходимо, да определи максимални допустими отклонения за конкретни замърсители; Като има предвид, че все още не са определени максимални нива за съдържанието на акриламид в храните; Като има предвид, че съображение 15 от Регламент (ЕС) 2017/2158 гласи, че в допълнение към мерките за минимизиране на нивата на акриламид, следва да се обмисли определянето на максимални нива на акриламид в някои храни;
Предложение за регламент на Комисията
П. като има предвид, че в предложението си за регламент Комисията признава значението на поддържането на нивата на акриламид в храните толкова ниски, колкото е разумно постижимо;
Р. като има предвид, че в предложението си за регламент Комисията предлага да се определят максимални нива само за две много специфични категории храни, а именно „бисквити и бисквити за кърмачета и малки деца“ (150 µg/kg, което съответства на настоящата справка стойност) и „бебешка храна“, преработени храни на зърнена основа за кърмачета и малки деца, различни от бисквити и сухари “(50 µg/kg, което е дори с 10 µg/kg над настоящата референтна стойност от 40 µg/kg);
Р. като има предвид, че данните за честотата, използвани от Комисията в нейното предложение за регламент, датират от периода 2015 до 2018 г .; Като има предвид, че ако Регламент (ЕС) 2017/2158 ще има ефект върху количеството акриламид в храните, може разумно да се очаква, че производителите на храни вече са достигнали поне референтната стойност, установена преди три години;
Пазарна ситуация и оценка на предложението на Комисията за регламент
С. като има предвид, че изследванията, проведени през есента на 2018 г. от десет потребителски организации в цяла Европа (16), показват, че често се консумират гама от продукти, които не попадат в двете категории, регламентирани в предложението за регламент на Комисията, като бисквити и вафли от деца на възраст до три години, някои от които очевидно се предлагат на пазара с фокус върху деца (например дизайн на пакет с карикатури, които са привлекателни за децата); като има предвид, че подобна ситуация може да се очаква за продукти като крекери или зърнени закуски;
Т. като има предвид, че референтната стойност за „бисквити и вафли“ (350 μg/kg) и референтната стойност за „бисквити и бисквити за кърмачета и малки деца“ (150 μg/kg) се различават значително, като родителите не са информирани за разликата в необходимото максимално съдържание на акриламид;
Ф. като има предвид също така, че беше установено, че в случай на бисквити и вафли една трета от тестваните продукти достига или надвишава референтната стойност и почти две трети бисквити и вафли, описани като „често консумирани от деца под три години“, няма да отговарят референтната стойност; установена за категорията "бисквити и сухари за кърмачета и малки деца";
V. като има предвид, че е безспорно, че присъствието на акриламид в хранителните продукти може да бъде сведено до минимум чрез прилагане на подходящи мерки за неговото намаляване (17); Като има предвид, че е доказано, че продукти с ниско съдържание на акриламид могат да се произвеждат във всички категории храни (18);
З. като има предвид, че що се отнася до предложението на Комисията за регламент, данните от проучванията на потребителите (19) от 2018 г., както и данните за случаите от базата данни на EFSA за периода 2015-2018 г. показват, че по-голямата част от производителите и в двете категории храни лесно постигане на по-ниски стойности на акриламид от предложените стойности от 150 μg/kg и 50 μg/kg; като има предвид, че може да се приеме, че почти всички продукти днес могат да отговарят на тези стойности; като има предвид, че следователно е необходимо да се определят по-строги стойности, за да се насърчат по-нататъшни намаления;
X. като има предвид, че определянето на максимални нива несъмнено улеснява прилагането на правилата за акриламид от държавите-членки; като има предвид обаче, че максималните нива трябва да бъдат определени в съответствие с принципа ALARA („на най-ниското ниво, което е разумно постижимо“), както е посочено в член 2 от Регламент (ЕИО) № 2454/93; 315/93;
Й. като има предвид, че в заключение повечето продукти на пазара вече отговарят на стойностите, предложени в предложението на Комисията за регламент без затруднения и е доказано, че по-ниски стойности могат да бъдат постигнати без много усилия;
З. като има предвид, че по-нататъшните изследвания биха могли да помогнат за разбирането на причините за високата променливост в съдържанието на акриламид в различни категории храни и да помогнат за идентифицирането на стратегия за минимизиране на образуването на акриламид;
АА. Като има предвид, че е от решаващо значение да се наблюдава ефективността на правилата за акриламид; като има предвид, че това изисква държавите-членки да извършват ефективни и достатъчно чести инспекции и да събират данни за наличието на акриламид;
AB. Като има предвид, че кампаниите за обществена информация могат да помогнат за повишаване на осведомеността на потребителите за продукти с потенциално по-високо съдържание на акриламид и да ги информират как да ограничат експозицията на акриламид по време на готвене;
1. се противопоставя на приемането на предложението на Комисията за регламент;
2. Счита, че предложението на Комисията за регламент не е в съответствие с целта и съдържанието на Регламент (ЕИО) № 2454/93; 315/93;
3. счита, че ако продължат да се разрешават високи нива на акриламид в храните, това може да има неблагоприятни последици за здравето на европейските потребители; поради това счита за изключително важно да се намали количеството на акриламид в храните;
4. счита, че предложеното максимално ниво на акриламид в категорията храни „бебешки храни, преработени храни на зърнена основа за кърмачета и малки деца, различни от бисквити и сухари“ следва да бъде намалено и със сигурност не трябва да надвишава настоящата референтна стойност от 40 µg/килограма;
5. счита, че предложеното максимално ниво на акриламид в категорията храни „бисквити и сухари за кърмачета и малки деца“ следва да бъде ясно намалено под настоящата референтна стойност от 150 µg/kg;
6. призовава Комисията да определи строги максимални нива не само за двете категории продукти, посочени в предложението на Комисията за регламент, но и за други продуктови категории, най-спешно за бисквити и бисквити, които не попадат в конкретната категория бисквити и бисквити за кърмачета и бебета ";
7. Очаква с интерес преразглеждането на критериите, насочени към намаляването им, което трябва да се извърши през април 2021 г .; Настоява, че критериите трябва да отразяват постоянен спад в присъствието на акриламид в храните и трябва да са насочени към тези, които се представят най-добре, за да мотивират производителите да положат допълнителни усилия;
8. Приветства Препоръка (ЕС) 2019/1888 от 7 ноември 2019 г. относно мониторинга на наличието на акриламид в някои храни; настоява за необходимостта от бързо определяне на референтни стойности (и следователно максимални нива) за категории продукти, за които е доказано, че имат високо съдържание на акриламид;
9. Призовава Комисията и държавите-членки да активизират изследванията за образуването на акриламид в храната, за да се идентифицират стратегии за минимизиране на образуването на акриламид; Призовава Комисията и държавите-членки да насърчават изследванията на акриламид и глицидамид по отношение на възможните им свойства на ендокринни разрушители;
10. Призовава държавите-членки да засилят капацитета си за контрол на храните, за да наблюдават ефективността на правилата за акриламид и да събират, публикуват и предоставят данни за появата на акриламид на EFSA;
11. Призовава Комисията и държавите-членки да информират обществеността за категории продукти с потенциално по-високо съдържание на акриламид и за стратегии за намаляване на експозицията на акриламид по време на готвене;
12. Призовава Комисията да оттегли предложението си за регламент и да представи ново предложение на комисията;
13. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки.