От януари Словакия ще председателства Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа за една година.
Преди по-малко от две години Словакия председателстваше Съвета на ЕС за първи път в историята си. Председателството беше придружено от много събития и изявления на политици. Друга подобна задача очаква словашката дипломация от януари - през 2019 г. ще ръководим Организацията за сигурност и сътрудничество (ОССЕ).
Фактът, че се говори много по-малко за това председателство, произтича пряко от естеството на организацията. ОССЕ не се основава на интеграция от ЕС и е по-техническа. По-скоро неговата роля е да търси пространство за сътрудничество между 57-те държави-членки и да изготвя предложения, които могат да помогнат за подобряване на ситуацията със сигурността в света.
Аналитик: С опитен дипломат председателството на ОССЕ ще бъде по-лесно, можем да се справим и с Украйна
Словакия ще председателства организацията в момент, когато нейното значение може да бъде оповестено публично. ОССЕ е единствената организация, действаща директно в Източна Украйна с мандат за разрешаване на конфликта. След ескалацията на напрежението между Русия и Украйна нейната работа ще бъде още по-важна.
Украйна е нашият приоритет
Конфликтът в Украйна също е сред приоритетите на словашкото председателство. Според Франтишек Ружичка, държавен секретар на Министерството на външните работи, Словакия ще „направи всичко възможно“, за да намали напрежението и да отвори комуникационни канали, които ще позволят диалог.
„Украйна и Грузия са сред приоритетите, върху които искаме да се съсредоточим. Разбира се, и от гледна точка на спазването на международното право, териториалната цялост и зачитането на териториалната цялост “, заяви Ружичка пред TASR във вторник.
Анализаторът на SFPA Самюел Года смята, че ескалацията на напрежението в Украйна след инцидента в Азовско море може, парадоксално, да донесе повече воля за разрешаване на конфликта.
"От друга страна, всяко по-нататъшно влошаване на ситуацията може да доведе до отдалечаване на държавите, вместо да намерят общ език", добави Года, който беше специален представител на Президентството за младежта и сигурността по време на тазгодишното италианско председателство. Според него ОССЕ е „очите и ушите на международната общност“ в Украйна.
Мисиите за наблюдение са сред най-важните части от работата на ОССЕ. Провежда се в Украйна от 2014 г. За разлика от „сините каски“, т.е. миротворците на ООН, те са цивилни, които дори нямат въоръжена охрана. Те са защитени само от бронежилетки и бронирани автомобили.
Близо 700 комисари наблюдават ситуацията в Украйна и издават ежедневни доклади, описващи текущото развитие и нарушения на режима на прекратяване на огъня. Тази година те записаха повече от 200 000. Миналата година беше удвоена.
Освен това те работят за осигуряване на диалог между страните, които се бият помежду си.
Повечето наблюдатели (600) са в Донецк и Луганск, но служителите на ОССЕ работят и във Лвов, Киев, Ивано-Франковск и Одеса. Дванадесет словаци са сред тях.
Украйна директно поиска да започне мисията. Тъй като ОССЕ решава с консенсус, всички 57 държави-членки, включително Русия, трябваше да се съгласят.
ОССЕ има мисии и в други региони, където има така наречените замразени конфликти - в Нагорни Карабах, Абхазия и Южна Осетия и Приднестровието. Организацията също така наблюдава избори или референдуми, киберсигурност, човешки права или свобода на медиите.
Те се страхуваха от края на Лайчак
За разлика от Европейския съюз в ОССЕ, председателството не се върти според предварително определен ключ. Държавите докладват сами. Словашкото председателство беше одобрено през 2016 г. в Хамбург. Тук също всички останали държави-членки трябва да се съгласят.
Тази година организацията беше председателствана от италианците. Председателството ще ни бъде предадено официално на министерската конференция в Милано, която започва този четвъртък. Ето защо новината, че Мирослав Лайчак подава оставка, предизвика безпокойство и на международно ниво. Изведнъж не стана ясно дали председателството ще бъде поето от известен дипломат, който също е известен в секретариата на ОССЕ във Виена.
Генералният секретар на ОССЕ Томас Греминджър дори дойде в Братислава в понеделник. Той каза на премиера Пелегрини, че се надява Лайчак да остане на поста си. „Имаме нужда от опитни и способни лидери. Никой не е толкова подготвен като Мирослав Лайчак “, написа той в Twitter след среща с премиера.
Томас Гремингер по време на словашкия форум за сигурност в Братислава. Снимка - TASR
Председателството е интересна възможност за словашката дипломация - министърът на външните работи също ще бъде действащ председател на ОССЕ за една година. Още в началото на януари той ще представи приоритетите на словашкото председателство на територията на организацията.
Освен това той трябва да посети райони, където има замразени конфликти, които ОССЕ се опитва да разреши.
Председателството приключва така, както започва - на голяма министерска конференция в Братислава следващия декември. Той трябва да направи оценка на постигнатото през последната година и да изпълни приоритетите си като председател.
За министър Лайчак това ще бъде втората важна позиция начело на международна организация от две години (от септември 2017 г. той е председател на Общото събрание на ООН през септември).
В миналото друг словашки дипломат Ян Кубиш работи високо в структурите на ОССЕ. Бившият министър на външните работи (за Смер) беше генерален секретар на организацията от 1999 до 2005 г.
Марсел Пешко, бившият ръководител на словашката мисия към международни организации във Виена, също е на висока позиция. Той е директор на Центъра за предотвратяване на конфликти.