15.7. 2004 12:02 Въздействието на новия закон срещу тютюнопушенето ще бъде забележимо особено върху опаковките на цигарените кутии.

трябва

Нов закон за защита на непушачите е в сила от 1 юли. Особено строго е в пасажите относно предупредителните етикети върху тютюневите изделия. Размерът на глобите за неспазване също се е увеличил.

Но в пасажите за пушене в ресторанти и хотели новият закон е по-добронамерен, въпреки че първоначално законодателят преследва точно обратната цел. Подобно е с възможността за санкциониране на пушачи, които ще пренебрегнат закона за защита на непушачите. На практика няма да има кой да ги контролира.

Половин крачка

Предшественикът на новия словашки закон за тютюна не спазва напълно европейското законодателство и на практика не се спазва. Според вносителя на новата наредба - Министерството на здравеопазването, това е трябвало да се промени. В някои случаи, в някои случаи след края на преходния период, валиден до ноември, или в случай на продажба на цигари с етикет „стар“ до май следващата година.

Вносителите на Закона (№ 377/2004 Coll. За защита на непушачите), публикуван в Сборника от закони само пет дни преди влизането му в сила, смятат, че спазването му ще доведе до по-ниска консумация на тютюн продукти. И по този начин да намали заболеваемостта на населението и да намали държавните разходи за здравеопазване.

„Положителният аспект на закона е, че той издига защитата на непушачите на по-високо ниво“, казва Руберт Очаба, ръководител на Центъра за контрол на тютюна в Службата за обществено здраве на Словашката република.

„Сближихме Директива на ЕС 37/2001, която ясно регулира опаковането на тютюневи изделия, етикетирането, регулира съдържанието на вредни вещества в тютюневите изделия и не на последно място задължението за информиране на обществеността“, продължава той.

Реалността е, че законът е компромис между строгата забрана за пушене и продажбата на тютюневи изделия и либерален подход. „Всеки закон може да бъде подобрен“, заключава Р. Очаба, добавяйки, че „може да се очаква законодателството на ЕС да окаже натиск върху ограничаването и забраната на тютюнопушенето на обществени места, барове и ресторанти“.

Къде да не се пуши и да не се продава

Новият закон определя по-подробно местата, където продажбата на продукти е забранена. Новост е забраната за продажба на цигари под формата на продажби от врата до врата и продажби по пощата. Целта обикновено е да се намали предлагането на тютюневи изделия - броят на местата и начините за тяхната продажба. Така например, цигарите вече не трябва да се продават заедно с доставката на пица вкъщи.

Напротив, законът премахна забраната за продажба на цигари в автомати. Хранителните магазини трябва да отделят отделно пространство или щанд за продажба на тютюневи изделия. Това обаче беше горе-долу стандартът.

При назоваване на места, където пушенето е забранено, новият закон почти напълно копира съществуващата наредба за защита на непушачите. Изключение прави регламентирането на ограниченията за пушене в заведенията за обществено хранене.

Пушенето все още е забранено в заведенията за обществено хранене, но с изключение на онези заведения, които имат отделна секция за пушачи. Старият закон повеляваше зоната да бъде запазена за непушачи, новата изисква тя да бъде запазена за пушачи.

Освен това новият закон вече не говори за „структурно“ отделна част. „Оригиналният законопроект за защита на непушачите все още предвиждаше изграждането на зони за пушене в заведенията за обществено хранене, което обаче не беше взето предвид от правителството“, обяснява Р. Очаба.

И накрая, правителството не одобри предложението за отделяне на стаи за пушачи и непушачи в ресторантите по предложение на министъра на труда, социалните въпроси и семейството Ľudovít Kaník. Според него приоритет за Словакия е подкрепата на туризма, а не създаването на противоречиви и ненужни пречки. По негови думи той смята предложената мярка за "противоречива, тъй като може да усложни предоставянето на услуги, особено за малките оператори, което по този начин може да увеличи разходите".

Непушачите се нуждаят само от една маса

Новият регламент не съдържа условие за размера на зоната за пушене. Доскоро законът налагаше на ресторантите и хранително-вкусовата промишленост задължението да запазят поне половината от пространството за непушачи, да го маркират видимо и да осигурят адекватна вентилация.

Вече е практически възможно да се запази една маса за непушачи. Собственикът на ресторанта ще наруши закона само ако разреши пушенето в цялото заведение. Тежестта на отговорността е на плещите на ресторантьорския оператор, поради което словашката търговска инспекция ще го глоби.

Начинът, по който трябва да се маркира отделна зона за пушачи, не е дефиниран от закона. „Това пространство трябва да бъде ясно разпознаваемо и видимо“, обяснява раздел 7 от Закона на Р. Очаба.

Кой ще го контролира

Все още е забранено от закона да се пуши, например, на спирките на обществения транспорт, в медицинските заведения, болниците или офисите - с изключение на определени места за пушене (стаи за пушачи). На практика обаче контролът и санкциите за нарушаване на закона са сложни.

Например общинската или градската полиция не може да наложи глоба за блокиране на пушач на спирка. Най-много тя може да състави протокол за престъплението и да отнесе въпроса до регионалния здравен орган, който ще го обсъди и ще наложи глоба. Полицейските сили на Словашката република, както е потвърдено от нейния говорител Марта Буйнякова, изобщо не са сред органите, които контролират и обсъждат спазването на този закон.

    По-големи предупредителни знаци

Според новия закон по-обширни предупредителни текстове и знаци ще предупреждават словашките потребители за вредността на тютюнопушенето според новия закон не по-късно от 1 юни следващата година. Настоящият закон наложи задължението за поставяне на един предупредителен текст (с размер поне 10 процента от опаковката) върху предната или задната част на опаковката на продукта, или на ясно видимо място. Цигарите с маркировка „стари“ по този начин все още могат да се произвеждат и внасят в Словакия до края на октомври тази година и да бъдат пуснати в обращение най-късно до края на май следващата година.

Новият закон въвежда задължението за поставяне на „общо предупреждение“ (като „Тютюнопушенето убива“) върху предната част на потребителските опаковки от тютюн - и най-малко 30 процента от опаковката - и „допълнително предупреждение“ на гърба (като като "Пушенето причинява рак на белия дроб")) до степен от най-малко 40% от задната страна на опаковката.

Раздел 4 от закона предлага избор от две версии на общи предупреждения и 14 текста на допълнителни предупреждения, които той нарежда да се променят редовно. Освен това потребителската опаковка цигари трябва също да съдържа данни за съдържанието на замърсители (катран, никотин и въглероден оксид), чието количество е намалено по закон в сравнение с настоящия стандарт.
Освен това на опаковката е забранено да се използват термини, които подвеждат потребителя да вярва, че продуктът е по-малко вреден, като „лек“ или „лек“. Следователно, ако тютюневите компании в Словакия продължат да продават по-малко силни цигари, те ще трябва да използват по-неутрални имена за тях. (zf)

Операторите на железопътен, автобусен и друг редовен градски транспорт също могат да контролират, но без възможност за глоби. Например, ако служителите в SAD установят нарушение на забраната за тютюнопушене, те могат само да отнесат въпроса до здравен орган, който ще го третира като престъпление и ще наложи глоба.

Разделът за тютюнопушенето в помещенията на железопътни гари се регулира по-ефективно: Железопътната полиция на Словашката република назначава лицето, което може да контролира и глобява. Досега членовете му можеха да плашат пушачите на платформите само с „конвенция“.

Министерски компромиси

Работното място е едно от местата, където пушенето също е забранено. Установено е със Закон №. 330/1996 Coll. относно безопасността и здравето при работа с позоваване на Закона за защита на непушачите. По време на срещи, преговори или срещи - в определени зони за пушене (места за пушене) пушенето може да е в противоречие с първоначалното предложение.

Правителството изтри от разпоредбата, забраняваща тютюнопушенето по време на обсъжданията, по предложение на министъра на правосъдието Даниел Липшич. „Министърът не се занимаваше с облекчаване на закона, а със законодателна и техническа коректност“, обяснява Ричард Фидес, говорител на ръководителя на Министерството на правосъдието.

Проектът на закона не дефинира термините среща, консултация или преговори, така че Д. Липшич предложи или да вмъкне горните дефиниции в текста, или да премахне цялата забрана. Правителството е избрало втория вариант.

Правителството снизходително се отнася с пушачите и в академичните среди - в университетите и интернатите. По предложение на Мартин Фронк тя заличава от законопроекта пълна забрана за пушене на тези места. Дори и тук обаче пушенето ще бъде възможно само в стаи, предназначени за това.

„Какво значение би имала абсолютната забрана, ако съдържанието на закона всъщност не може да бъде изпълнено?“, Обясни инициативата си министърът на образованието. Според него няма смисъл да се въвежда абсолютна забрана на тютюнопушенето в закона, "ако искаме законът да се прилага и да изпълнява мисията си".

Санкции

От началото на юли нарасна и нивото на санкциите за нарушения на закона за защита на непушачите, както физически лица, така и предприемачи. Досега е било възможно да се наложи глоба само до петстотин крони на физическо лице, от петстотин до сто хиляди крони на юридически лица и от 50 000 до пет милиона на търговци на едро или производители на тютюневи изделия.

След новия, Словашкият орган за търговска инспекция ще може да наложи глоба от 10 хиляди до 200 хиляди крони за предприемачи за продажба на тютюневи изделия, които не са маркирани върху потребителски опаковки с предписани предупредителни знаци или за нарушаване на забраната за продажба на тютюневи изделия в определени места или лица под 18 години.

Тогава глоба от 100 хиляди крони до 10 милиона ще бъде наложена от държавната ветеринарна администрация на производителя, вносителя или дистрибутора на тютюневи изделия, ако те извършат тези нарушения на едро, но също така и на производителя или вносителя на тютюневи изделия в търговските дейности насочени към пускането на тези тютюневи изделия в обращение.

За нарушение, като пушене на автобусна спирка или в ресторант, вече може да се наложи глоба до пет хиляди крони. „В областта на санкциите стигнахме до нивото, на което си струва да се спазва законът чрез увеличаване на глобите“, коментира Р. Очаба.

    За ресторантите няма да се промени много

Въпреки че законът за защита на непушачите е в сила от началото на този месец, засегнатите в значителна степен - собственици и оператори на гастрономически заведения - нямат много информация за него. Както признава управителят на „Храни и напитки“ в хотел Radisson SAS Carlton в Братислава Андреа Турокова, те също са объркани от различна информация в медиите, която посочва датата на влизане в сила на този закон на 1 юни и 1 юли. По-важното е, че А. Турокова описва факта, че законът не уточнява точно дали частите за пушачи и непушачи трябва да бъдат разделени в ресторантите по конструкция или по друг начин, например чрез преграда или надпис.

Като непушач, генералният секретар на Асоциацията на хотелиерството и ресторантите (ZHR) на Словашката република Зора Дундекова би приветствала пълна забрана за пушене в гастрономически заведения. В същото време обаче и операторите, и хотелиерите разбират, че търсят такъв компромис, че да не загубят нито една от групите гости. Директорът на хотел Tatra Trenčín и едновременно член на Съвета на директорите на ZHR Павол Кашуба напомня, че асоциацията подкрепя програмата Option of Choice от няколко години. По думите му на базата на професионално проучване за вентилация се създават зони за пушачи и непушачи. Тези, които са се присъединили към програмата, не би трябвало да имат проблеми с изпълнението на новия закон.

Операторите, които отдавна са решили, че ресторантът им ще бъде изключително за непушачи, не трябва да се притесняват от новия стандарт. Те включват например ресторанта на хотел Bankov в Кошице. В съоръженията, които имат повече от едно заведение, е още по-лесно да се срещнат и двете групи гости - пушачи и непушачи. Например в хотел Dália в Кошице пушачите се изпращат да пушат в кафене, а през летните месеци - особено на по-големи социални събития - излизат в лятната градина. Директорът на този хотел Дагмар Амрихова все още не се притеснява от спада в продажбите.

Хотелът Sport в Доновали също избра ресторант за непушачи. Пушачите обаче се обслужват - в съседния дневен бар. Те правят същото в ресторант и бар Le Monde в Братислава. Има и пространство, така че те да могат да създадат две отделни части. „Не се страхувам, че ще загубим клиентела и продажби“, казва операторът Томаш Бенеш. „Напротив, такова решение ще бъде приветствано от онези, които са били възпрепятствани да пушат. Не ни е ясно обаче, какъвто е случаят с градините и терасите “, спомня си той. Според него в Чехия от две години е в сила по-строг закон, отколкото в Словашката република, но той отбелязва, че там все още има проблеми със спазването.

А. Турокова смята, че намаляването на продажбите в случай на създаване на отделни помещения би се случило само на ранен етап, но не и в дългосрочен план. "Разбира се, само при условие, че всички операции в Братислава и Словакия са в съответствие със закона", подчертава той. (jj)