14-10-2020 (актуализиран: 15-10-2020)
Премиерът Игор Матович и вицепремиерът и министър на инвестициите, регионалното развитие и информатизацията Вероника Ремишова. [TASR/Мартин Бауман]
Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
Ще има достатъчно пари от Обновителния фонд за информатизиране на публичната администрация в Словакия. Експертите са единодушни, че държавата им не трябва да харчи за външни консултанти. До 15 процента от финансирането трябва да бъдат заделени в бюджета на всеки ИТ проект за осигуряване на квалифициран персонал.
Днес (14 октомври) правителството одобри документ от семинара на Министерството на информатизацията, с който иска да постави нови принципи за изпълнение на ИТ проекти от публични и европейски пари.
Планира да повиши ефективността и прозрачността на управлението на ИТ в държавните институции въз основа на пет основни принципа: изграждане на качествен професионален капацитет, осигуряване на трансфер на интелектуална собственост, прозрачност на подготовката и управлението на проекти, всичко с акцент върху използваемостта на тези проекти.
„Всеки един принцип представлява отговор на досега непрозрачното и неефективно изпълнение на ИТ проекти“, подчертава Министерството на инвестициите за регионално развитие и информатизация (MIRRI) в прессъобщение.
Ремишова: Държавните грешки лишиха Словакия от 600 милиона евро от европейските фондове
Финансовите ремонти на проекти, финансирани от еврофондове, са на стойност почти милиард евро през последните 14 години. Според вицепремиера Вероника Ремишова повечето от грешките са по вина на държавните органи. Държавата трябва да плати тези корекции от своя бюджет.
Въпреки че страната има проблеми с организирането на държавни ИТ проекти от години, според Ян Бачкуляк, съветник на министър-председателя по информатизацията, този път тя може да успее и защото новите правила имат "най-високата политическа подкрепа". "Въпреки факта, че е болезнено за някои министерства и те питат защо MIRRI трябва да ни гледа в пръстите, това е доказателство, че това правителство е сериозно", обясни Бачкуляк по време на онлайн дискусия на организацията Словакия.
До 15 процента от бюджета на ИТ проектите ще отидат за човешки ресурси
Според експерти държавата иска да има ефективна и дигитализирана публична администрация (еУправление), създадена сравнима с пазара. Следователно ще трябва да работи правилно вътрешно, но също така и към околната среда, потребителите или мрежата от доставчици.
Изграждането на вътрешен капацитет, т.е. първият и според някои най-фундаменталният принцип, може да срещне няколко пречки. "Хората наистина липсват и не е лесно да ги намерим", каза в дискусията на платформата Словакия. Дигитал Петер Шкодни, дългогодишен експерт по ИТ и човешки ресурси и в момента също съветник на министър-председател, който също е бил председател на постоянния кризисен щаб през първата вълна.
Според новите правителствени принципи министерствата и другите централни органи на държавната и публичната администрация трябва да "разполагат с достатъчен вътрешен квалифициран професионален капацитет за управление и изпълнение на ИТ проекти". За тяхното осигуряване трябва да бъдат заделени до 15 процента от бюджета на всеки информационен проект, независимо дали той се финансира от държавния бюджет или от европейските фондове.
Фонд за обновяване и словашка дигитализация: Как да подкрепим институции, организации и компании?
Десетки експерти и асоциации съветват как да дигитализираме Словакия с финансиране от Европейския план за възстановяване. Основата ще бъде завършването на инфраструктурата, свързване на научните изследвания в образователните институции с индустрията, ИТ образованието и по-малко бюрокрация.
Според Ян Харгаш, съветник на вицепремиера Вероника Ремишова, държавата ще трябва да може да „намира и наема хора във всеки случай“. "Нямаме друг начин", казва той.
Той подчертава, че не само количеството на заетите ще бъде важно, но и качеството, което автоматично ще изисква увеличаване на ресурсите за заплати. Досега държавната администрация не е предлагала на експерти достатъчно конкурентни условия, които биха могли да привлекат експерти от ИТ сектора. Освен това липсата на квалифицирана работна сила в ИТ отдавна се усеща от самия частен сектор. Предвид новите финанси, които Словакия трябва да получи благодарение на плана за възстановяване, въпросът с парите вече няма да бъде пречка, според Hargaš.
„В MIRRI се създава екип за изграждане на човешки капацитет (в областта на ИТ, бел. Ред.) В министерствата, не само в отдела за информатизация, но и за подпомагане на други министерства да добавят персонал“, добави Харгаш.
„Ако успеем да наемем достатъчен брой хора от държавата, тогава може да сме в състояние да се справим (много текущи предизвикателства, бел. Ред.), Ако не, тогава никой няма да го направи вместо нас“, добавя Габриел Лахман, изпълнителен Директор на Словакия. Цифров.
Броят на външните консултанти ще намалее
Докато държавата не осигури достатъчен капацитет, много задачи ще останат на плещите на външните доставчици. „Разполагаме с парите, но зависи от министрите да не ги харчат за външни доставки“, казва Харгас.
Предстоящите словашки проекти за електронно правителство, финансирани от еврофондове, са подложени на критики от критиците
Четири нови дигитални проекта на стойност над 100 милиона евро от еврофондовете ще бъдат одобрени в края на юли, експерти критикуват за цена и непрозрачност.
Според съветника на вицепремиера държавата и публичната администрация претърпяват своеобразна „редукционна диета“ в контекста на трансформацията: „Държавата трябва да реши коя от дългосрочните стратегически инициативи иска да реализира предимно чрез вътрешен персонал и които ще бъдат допълнени от (външни) консултанти. Не би трябвало да е обратното “, обяснява дългогодишният експерт по дигитализация.
MIRRI подчертава, че вече не иска държавата да зависи от доставчиците в областта на ИТ. След лоши преживявания, които бяха свързани главно с непрозрачността на обществените поръчки или приспособяването на договори за конкретен доставчик, редица консултантски компании или големи ИТ компании останаха заклеймени в Словакия, което също се посочва от експерти.
Следователно, докато държавата не попълни липсващия капацитет, функциите ще трябва да бъдат поети от външни играчи. На този етап обаче, според отговорния отдел, държавата трябва да може да управлява поне такива ИТ решения или продукти, които ще се доставят от външна компания.
Държавен секретар Антал: Първият етап на информатизацията само фиксира хартиените процеси, ние искаме да ги прегледаме
Според държавния секретар на Департамента по информатизация, подобряването на образователната система и подкрепата на дигиталната индустрия са ключови за бъдещето на цифровизацията в Словакия. Той би искал да види фокуса върху здравеопазването в проекти от многомилиардния фонд за възстановяване. Освен това иска да отвори темата за цифровото данъчно облагане на техническите гиганти.
В същото време обаче той трябва да разреши и собствеността върху разработените и използвани продукти, което се подчертава от втория от принципите в новия документ, одобрен от правителството.
„Немислимо е държавата да плаща за разработването на ИТ проект и впоследствие да не притежава интелектуалните права, които остават при доставчика. Тази ситуация само увеличава зависимостта на държавата от доставчика “, обяснява вицепремиерът Вероника Ремишова.
Щат като добър клиент
Държавата също трябва да стане добър клиент за доставчици, съгласяват се MIRRI и експерти. Според експерти истинска дигитална трансформация ще дойде и с опит на клиентите, което естествено се случва и в търговския сектор.
„Държавата като клиент трябва да зададе добре параметрите на своите нужди и в същото време да изпрати сигнал до пазара, че има нужда и иска да купува, но на справедливи цени и в справедлива среда“, казва Ян Бачкуляк. Според него обаче, колкото по-компетентна е държавата като клиент, толкова по-малко външни услуги ще са необходими.
„Освен ако информатизацията и цифровизацията не се превърнат в бизнес проекти, но от гледна точка на отделните министерства те все още се разбират като технологични проекти, тогава никога няма да се движим“, казва Петър Шкодни. Той добавя, че държавата, ориентирана към гражданите, трябва да действа надминистриално и да не дублира изисквания.
Цифровата инфраструктура и услуги ще ни държат на повърхността по време на пандемия, тя ще бъде още по-важна след нея
Извънредната ситуация по време на коронарната криза постави огледало за електронизирането у нас. За разлика от частния сектор, публичната администрация очевидно беше неподготвена, понякога дори парализирана. Какво пише за страната и нейната готовност за кризисния период, пише MATEJ STUŠKA.
Министерството на информатизацията е подготвило и образци на договори за държавни институции за простото прилагане на петте принципа. Те биха искали да започнат да ги прилагат възможно най-скоро.
Функционалното словашко електронно правителство обаче все още трябва да извърви дълъг път. Според приспадането на изпълнението на Националната концепция за информатизация на публичната администрация, тази година ще бъдат изпълнени 19 цели, поставени от Министерството на информатизацията в тази област. Той ще изпълни само частично двете цели и вероятно няма да достигне до още 18 етапа до края на годината.
Например, през 2020 г. правителството иска да увеличи дела на населението и предприемачите, които използват услугите на електронното управление, което вероятно ще се срещне или поне частично.
Особено проблематично е въвеждането на приложения в публичната администрация, т.е. софтуер или софтуер, който изпълнява конкретни дейности или решава задачи и използва графичен или текстов интерфейс или команден ред за комуникация с потребителя. Тази година правителството искаше да има 200 приложения, които творчески използват отворени данни, както и отворен интерфейс за програмиране на приложения (API). Понастоящем обаче на data.gov.sk са регистрирани само четири такива приложения.
Според миналогодишния цифров индекс DESI Словакия е на 21-во място сред 28-те държави-членки на ЕС, оценени в информатизацията.
Коментари Печат Имейл Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp